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山西省太原市提升商业综合体消防安全治理水平

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天津消防网讯 目前,山西省太原市共有1万平方米以上的商业综合体37家,其中总建筑面积在5万平方米以上的大型商业综合体有16家,总建筑面积在10万平方米以上的超大型商业综合体有7家。这些商业综合体集办公、居住、购物、娱乐等功能于一体,具有占地面积大、火灾荷载大、人员数量多等特点。

  随着商业综合体内经营业态种类不断增多,从业人员的安全素质参差不齐,造成各种安全隐患逐渐凸显。因此,提升商业综合体消防安全治理水平迫在眉睫。“如何直面消防安全管理方面带来的新挑战,提升商业综合体安全性能,保障群众生命财产安全已成为重中之重。”太原市消防救援支队支队长马晓彬说。

  近年来,太原市准确把握商业综合体火灾防范重中之重、灭火救援难中之难的特殊定位,以“不发生、不亡人、不扩大”为原则,从管得住、查得准、灭得快三个方面着手,前移火灾防控关口,将相关工作开展情况纳入政府综治考核、政务督导检查,压实管理责任至“最末梢”,在全市范围内开展以商业综合体为核心的重要商圈消防安全风险评估,配套推进小型消防站集中建设,努力提升商业综合体消防安全治理水平。

  实行源头管控全程监督

  太原市消防救援支队抽调全市消防监督和灭火救援业务骨干成立消防管理、建筑防火、电气安全、消防设施和灭火救援等工作组,邀请专家组建专家团队,建立“四组四查”工作模式,对全市商业综合体进行“体检会诊”,开展教学式、培训式检查。同时,该支队将专家服务贯穿隐患整改全过程,建立定点帮扶机制,帮助企业制定隐患整改计划和措施,专家组指导企业对自身的消防安全状况进行评估、分析,定期开展风险评估,帮扶企业对管理规程进行修订,规范其日常消防安全管理。

  该支队推动全市商业综合体开展火源、电源等关键要素管理,强化“建档立卡、源头管控”的用电管理体系,健全完善了《用电安全管理制度》《商户安全用电三色吹哨机制》等制度机制 ,形成事前有审批、事中有管理、事后有奖惩的闭环管理模式。针对厨房用火用电和油烟管道积聚油烟等易引发火灾的风险,该支队要求,每天商场结束营业,商场值班人员应采取断水、断电、关闭燃气阀门措施,并对灭火器、应急照明设备和疏散指示标识进行检查,确认其正常后,由商场管理部门进行核查,核查无误并签字后方可闭店;每月由商场聘请具备清洗资质的清洗公司清洗油烟管道,全程拍照留档。针对商业综合体二次装修,该支队开展“源头把关、全程监督”工作,即从商铺租户落位规划、图纸和装修材料审核、进场手续办理、施工现场管理、工程验收、投入运营六个环节入手,严格执行“五审批、两巡查、一验收”制度,对平面图纸材料审核、进场手续管理、动火作业监管、施工现场巡查、竣工全面验收实行全覆盖式管理,最大限度减少火灾隐患。

  明确责任逐级落实

  太原市消防救援支队提出,狠抓责任落实,需强化行业部门联动和源头管控。为此,该支队推动太原市安委办下发《大型商业综合体消防安全联合监管机制》,明确相关部门的职责分工,形成了部门联合会商研判、检查督导、信息共享、培训宣传等机制,实现横向联动、纵向贯通。

  太原华润万象城是太原市最具代表性的大型商业综合建筑体,日均客流量达5.2万人次。该支队根据企业管理实际,帮扶太原华润万象城完善了商业综合体消防安全管理制度,健全了管理层、职能部门、租户层层落实的全链条式职责体系和“三会必谈、月调度跟进、年考核总结、定期约谈警示、违规联合惩戒”的责任评价体系,形成了“5+2”管理责任链条,明确了“2+N”管理团队职责。其中,“5+2”责任链条覆盖太原华润万象城全体员工,即消防安全责任人、消防安全管理人、部门负责人、部门主管、部门员工逐级签订责任书,落实五级消防安全责任;万象城管理中心与商户消防责任人、商户消防责任人与商户员工签订责任书,落实两级消防安全责任。“2+N”管理团队职责中的“2”是指行政管理团队和技术管理团队,“N”指按业态、区域、分工三个维度成立多个独立运维管理团队,将各岗位职责具象化,形成有事项、有频次、有考核的规定动作。

  同时,该支队推动太原华润万象城在新员工入职、新开店铺、店铺装修改造、开展日常培训和技能考核等企业运营的各个阶段建立闭环式全流程管理,结合店铺面积、员工数量、岗位区域,划分若干“责任田”,通过明确每块责任田内的风险点,确保防火巡查落到实处,切实打通管理末端。目前,太原华润万象城在商业综合体消防安全方面的管理经验已在全国各地的万象城全面推广。

  督促企业开展自查自纠

  为解决“我的岗位应该干什么”的问题,该支队以企业管理和员工培训为重点,组织全市316名商业综合体8类关键人进行约谈培训,向其详细讲解《大型商业综合体火灾风险指南(试行)》《大型商业综合体火灾风险检查指引(试行)》,同时推出了商业综合体消防安全培训手册,督促商业综合体员工主动学习消防安全知识。

  该支队将商业综合体管理内容纳入12类重点场所消防安全自查自纠手册,拍摄了购物、餐饮、娱乐等6类场所的消防监督检查示范片,推出了重点场所消防安全管理指导手册,明确了大型商业综合体的消防安全管理、检查评估、全员培训等制度,并在全市范围内开展重点行业单位达标创建工作,打造出10类重点行业的133家达标创建单位并大力推广其先进经验。

  在此基础上,该支队研发出“消防源”手机软件,内置企业14项消防安全管理制度执行模块、企业防火巡查任务模块、全市防火巡查任务排名模块、企业消防安全评估模块、行业消防知识在线学习模块,让数据多跑路,让人员少跑腿,做到一部手机、一台电脑就能进行“云管理”“云检查”“云学习”。通过后台数据对比,“消防源”手机软件还能通知商场管理部门,对隐患反复出现、久拖不改的商户实施惩戒,情节严重者,将其行为通报市场监管部门,并纳入社会征信。同时,该支队还利用太原市行业消防知识在线学习平台,组织商务、市场监管、公安等部门开展消防安全知识线上学习,不断提高行业主管部门执法人员的隐患排查能力。

  构建5分钟消防救援圈

  针对大型商业综合体的火灾特点,该支队从思想、组织、力量、保障等方面做好应急救援战斗准备,全力保障其消防安全。

  该支队依托特勤一站、二站成立了2支支队级大型商业综合体灭火救援编队,制定了《太原市消防救援支队大型商业综合体灭火救援作战行动规范》,并将商业综合体设为周边4个一级以上消防救援站的共同重点单位,配套推进11处小型消防救援站的集中建设,保证每个商业综合体1公里范围内至少有一个消防救援站。

  该支队提出,每月开展一次辖区大队级演练,每半年开展一次支队级演练,构建火灾扑救“灭早、灭小、灭初起”的5分钟消防救援圈,将商业综合体附近3公里范围内所有消防救援站和周边1公里内其他单位的微型消防站联合起来建立火灾防护圈,实现联勤联训联动、一键调度。

  “预计今年底前建成并投入使用30个小型消防救援站,确保每个商业综合体500米范围内有至少1个消防救援站。”该支队副支队长冯鹏跃说。该支队制定了《大型商业综合体微型消防站专项训练导则》,辅助其建立微型消防站队员训练档案、训练课程表及训练台账,不断提升微型消防站的灭火救援水平。同时,该支队制定了《太原市消防救援支队大型商业综合体灭火救援作战行动规范》,并与相关企业共同研发新型数字化预案平台,运用实景仿真技术、虚拟技术和数字通信技术,以大型商业综合体为试点,开展消防重点单位数字化、三维可视化工作,为各级指挥员熟悉重点单位情况、组织模拟演练训练、有效灭火救援提供技术保障。